據海關統計，2019年天津口岸進口牛肉61.5萬噸，比上年同期（下同）增加49.9%；進口值191.4億元人民幣，增長71.8%；進口均價每千克30.6元，上漲13%。

　　一、2019年全年天津口岸牛肉進口的主要特點

　　（一）月度進口量震蕩盤升，進口均價持續走高。2019年1-4月，天津口岸牛肉進口量大幅波動，5-10月波動放緩，11-12月增長明顯，全年進口量震蕩盤升。12月天津口岸進口牛肉7.6萬噸，同比增加1.04倍。2019年全年牛肉進口價格持續走高，年內進口均價為每千克30.6元，12月進口均價為每千克37元，同比上漲33.3%。

　　（二）一般貿易方式為進口主力。2019年天津口岸以一般貿易方式進口牛肉60.8萬噸，增加49.9%，占同期牛肉進口總量的98.9%。

　　（三）主要自阿根廷、巴西和烏拉圭。2019年天津口岸自阿根廷進口16.2萬噸，增加91.3%；自烏拉圭進口牛肉14.3萬噸，增加23.9%；自巴西進口15.2萬噸，增加16.3%，三者合計占同期天津口岸牛肉進口總量的74.5%。

　　（四）民營企業為進口主力。2019年民營企業進口牛肉43.3萬噸，增加38.5%，占同期天津口岸牛肉進口總量的70.5%。

　　二、2019年全年天津口岸牛肉進口量呈上述特點的原因

　　（一）我國持續向世界擴大進口牛肉市場。中國人口眾多，居民正處于消費升級階段，對牛肉的消費呈快速增長的趨勢。近年來，我國允許進口肉類的國家和企業數量在大幅增加，中國肉類進口規模不斷擴大。目前，我國牛肉進口數量排名前三位的國家分別為阿根廷、烏拉圭和巴西。除此之外還涵蓋新西蘭、澳大利亞、加拿大、荷蘭、美國、智力等國家和地區。此外，2019年我國又新增了法國、玻利維亞、立陶宛、烏克蘭、巴拿馬、愛爾蘭、白俄羅斯等多個國家和生產注冊廠商的牛肉產品輸華資格，牛肉進口來源進一步擴大。

　　（二）國際牛肉市場不穩定因素拉動價格上揚。一方面，受供求關系失衡的影響，國際牛肉價格在今年出現了明顯上漲。以巴西牛肉價格為例，2019年1-10月，中國累計從巴西進口了32萬噸牛肉，穩居巴西最大牛肉出口市場地位。截至12月，獲準對華出口的巴西牛肉供應商也增加至37家。受中國市場強勁需求所影響，巴西牛肉價格出現持續上漲。巴西圣保羅的牛肉批發價格達到約每公斤24.93元，創下歷史新高。自2019年以來，巴西牛肉價格已經上漲了36.4%。另一方面，非洲豬瘟疫情影響導致豬肉價格瘋漲的有利條件下，作為豬肉替代產品的牛肉價格也遭到了國外供應商的哄抬。以日本牛肉為例，目前在日本國內用于漢堡肉餡等的牛肉批發價格達到了每公斤60.72-62.68元。

　　三、當前我國牛肉進口值得關注的問題

　　（一）自非洲進口牛肉增加，對推動“一帶一路”建設具有重要意義。目前我國允許從納米比亞和南非兩個非洲國家進口牛肉產品。2019年天津口岸自非洲進口牛肉2351噸，同比增長6.5倍，進口量穩步增加。其中自南非進口359.1噸，增長15%；自納米比亞進口1991.9噸，占比84.7%。納米比亞地處非洲南部，沿海有狹長的平原，適宜發展農牧業，牛肉價格低廉，約為我國國內牛肉價格的一半。借由“一帶一路”的紅利以及中國和非洲國家的共同努力，中國為非洲國家向國內繁榮市場輸送高品質牛肉打開了一條至關重要的通道，同時吸引了更多投資者抓住機會去納米比亞投資興業，為納米比亞農業發展提供更大發展空間。

　　（二）國內牛肉生產結構需盡快轉型升級。隨著農業供給側結構性改革的不斷深入，國內玉米播種面積和庫存持續調減，玉米價格將有一定的上漲空間，進而拉動飼料價格走高；內蒙古連年遭受干旱，部分地區禁牧，飼草資源緊張也將助推草料價格上漲。我國肉牛養殖以小規模散養為主，養殖規模在10頭以下的散戶數量占比高于95%，100頭以上規模的養殖戶占比不到0.5%，行業集中度十分低。由于無法形成規模經濟，肉牛整體養殖效率低下，牛羊存欄提升緩慢，國內供給長期不足，對進口牛羊肉依賴增加。與發達國家相比，我國牛羊養殖成本高，養殖戶抗風險能力弱。同時，上市牛羊肉多為無品牌的低端初級產品，加工水平及產品質量均存在較大差異。此外，我國牛羊養殖戶和屠宰企業之間的聯系主要依靠經紀人完成，導致養殖戶賣價低、收購方買價高，產銷價差進一步擴大。

　　（三）牛肉進口渠道拓寬，質量安全不容忽視。隨著我國對歐盟，拉丁美洲的牛肉進口解禁，從蒙古第一次進口牛肉產品，同時進口牛肉產品種類不斷豐富，在提高通關速度，服務企業的同時，加強對進口牛肉產品的安全監管不可放松。我國與多個進口國的食品安全標準并不完全一致，在加強對進口牛肉產品的檢驗檢疫的同時，與進口國加強食品監管的溝通，從源頭上保證進口牛肉的安全關，如澳洲牛肉生產商在飼養食草牛時傾向于使用促增長劑（HGP），但在中國市場，合成HGP是完全禁止地，經過兩國溝通，澳方同意發往中國的牛肉產品必須來自未經HGP飼育的動物，所含殘留物不得超過正常水平。從其它來源獲取活牛時，加工商應要求活牛售賣方簽署申報文件，如果經查驗存在HGP違規情況，將會受到農業部調查。另外，確定適于出口中國的牛肉必須定期進行HGP殘留檢測。